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进一步完善历史建筑保护修缮工作

鏃ユ湡锛2019-07-11 04:32 鏉ユ簮:未知 浣滆:admin

  北京高度重视历史建筑的修缮保护工作,但在修缮保护中还存在一些有待改进的地方。要在开展调查和资料搜集的基础上,分析梳理历史建筑修缮存在的问题,提出一些建议,以促进历史建筑修缮保护工作更好地推进。

  北京历史建筑保护修缮存在的问题主要有:一是现行修缮体制亟须改善。目前北京市绝大部分文保工程由财政拨款承担修缮资金,在资金申报、工期时限、财政评审、资金审计方面设置严格要求,很多文保工程不得不为赶工期、避免资金追加而减省工艺、置换材料,从而严重影响了工程质量。同时,现行文物修缮项目管理方式忽视了技艺传承的需求。

  二是专业人才工匠匮乏。改革开放以来,古建筑行业的“师承制”技艺传承慢慢弱化,导致目前北京市古建行业最年轻的技师也在50岁以上;年轻的工人文化素质普遍较低,关于历史建筑的专业知识非常欠缺,其修缮手艺能达到一般的房屋修缮要求,却很难达到历史保护建筑“修旧如旧”的特殊修缮要求。

  三是历史建筑技艺的保护性研究和科研薄弱。当前,市文物局下属北京市古代建筑研究所是北京地区唯一一家官方古建研究机构,其承担了更多的古建文物档案调查、鉴定等事务性工作;众多开办建筑专业的高校学术研究机构,开展针对古建技艺理论分析及替代性材料、工艺学术研究的却寥寥无几。民间古建学术机构及技术刊物更是力量薄弱。

  四是评定标准不清,底数掌握不准确。2005年,北京市第十二届人大通过《北京历史文化名城保护条例》,这是北京第一部关于保护历史文化名城的地方性条例,但条例中规定的评定标准至今未出台,导致评定过程中以专家主观因素为主,很多建筑物根据年代及历史价值应被列入文物类的未能列入。

  进一步完善历史建筑修缮保护工作,需要从以下几方面着手:

  一是强化行业顶层设计,深化项目管理机制。建立文物修缮专用经费使用制度;加强工程质量管理;在建立技工职业评级体制的基础上,对企业的用工情况和技工的专业技术资质进行严格审查,监督到个人。严厉打击不正当竞争;建立追责制度;建立文物古建的分类勘察及修缮标准并强制执行。

  二是加强人才培养,完善职业考评体系。对古建修缮技艺申请国家特殊保护。对于身怀古建修缮技艺绝活的老工匠作为国家级非物质文化遗产传承人享受特殊待遇,并组织拜师收徒进行技艺传承。推动“文物建筑施工人员”纳入《国家职业资格目录》,恢复职业评级考核,强化专业培训和中等职业教育。

  三是加大传统建筑技艺的学术研究与科技转化。对北京市现有传统建筑学术资源提供资金、政策等支持,根据其特点和专长,进行统筹安排,规划不同的研究方向和学术目标。对技术成果共同申请专利或开展其他商业合作,产生的经济效益反哺科研。

  四是加大普查力度,摸清家底。加大历史建筑的普查力度,运用新技术和大数据科技手段,记录有关历史建筑的详尽信息资料。

  五是树立整体保护和依法保护意识,加强法律法规建设。参照国家和北京市的相关法律规定,北京亟须针对历史街区的保护制定相关的法律法规——《北京历史文化街区保护条例》或者《北京历史文化街区管理办法》等。

  北京高度重视历史建筑的修缮保护工作,但在修缮保护中还存在一些有待改进的地方。要在开展调查和资料搜集的基础上,分析梳理历史建筑修缮存在的问题,提出一些建议,以促进历史建筑修缮保护工作更好地推进。

  北京历史建筑保护修缮存在的问题主要有:一是现行修缮体制亟须改善。目前北京市绝大部分文保工程由财政拨款承担修缮资金,在资金申报、工期时限、财政评审、资金审计方面设置严格要求,很多文保工程不得不为赶工期、避免资金追加而减省工艺、置换材料,从而严重影响了工程质量。同时,现行文物修缮项目管理方式忽视了技艺传承的需求。

  二是专业人才工匠匮乏。改革开放以来,古建筑行业的“师承制”技艺传承慢慢弱化,导致目前北京市古建行业最年轻的技师也在50岁以上;年轻的工人文化素质普遍较低,关于历史建筑的专业知识非常欠缺,其修缮手艺能达到一般的房屋修缮要求,却很难达到历史保护建筑“修旧如旧”的特殊修缮要求。

  三是历史建筑技艺的保护性研究和科研薄弱。当前,市文物局下属北京市古代建筑研究所是北京地区唯一一家官方古建研究机构,其承担了更多的古建文物档案调查、鉴定等事务性工作;众多开办建筑专业的高校学术研究机构,开展针对古建技艺理论分析及替代性材料、工艺学术研究的却寥寥无几。民间古建学术机构及技术刊物更是力量薄弱。

  四是评定标准不清,底数掌握不准确。2005年,北京市第十二届人大通过《北京历史文化名城保护条例》,这是北京第一部关于保护历史文化名城的地方性条例,但条例中规定的评定标准至今未出台,导致评定过程中以专家主观因素为主,很多建筑物根据年代及历史价值应被列入文物类的未能列入。

  进一步完善历史建筑修缮保护工作,需要从以下几方面着手:

  一是强化行业顶层设计,深化项目管理机制。建立文物修缮专用经费使用制度;加强工程质量管理;在建立技工职业评级体制的基础上,对企业的用工情况和技工的专业技术资质进行严格审查,监督到个人。严厉打击不正当竞争;建立追责制度;建立文物古建的分类勘察及修缮标准并强制执行。

  二是加强人才培养,完善职业考评体系。对古建修缮技艺申请国家特殊保护。对于身怀古建修缮技艺绝活的老工匠作为国家级非物质文化遗产传承人享受特殊待遇,并组织拜师收徒进行技艺传承。推动“文物建筑施工人员”纳入《国家职业资格目录》,恢复职业评级考核,强化专业培训和中等职业教育。

  三是加大传统建筑技艺的学术研究与科技转化。对北京市现有传统建筑学术资源提供资金、政策等支持,根据其特点和专长,进行统筹安排,规划不同的研究方向和学术目标。对技术成果共同申请专利或开展其他商业合作,产生的经济效益反哺科研。

  四是加大普查力度,摸清家底。加大历史建筑的普查力度,运用新技术和大数据科技手段,记录有关历史建筑的详尽信息资料。

  五是树立整体保护和依法保护意识,加强法律法规建设。参照国家和北京市的相关法律规定,北京亟须针对历史街区的保护制定相关的法律法规——《北京历史文化街区保护条例》或者《北京历史文化街区管理办法》等。

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